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“2019年就此揮別，2020年起身相迎”。作為每一年行業(yè)工作的總藍(lán)圖，年度工作報(bào)告總能清晰明確地作出描繪和指引。今年雖然只有“公開報(bào)道版”，但“信號”依然清晰而強(qiáng)烈：2020年，煙草行業(yè)的工作基調(diào)、方向和重點(diǎn)，總結(jié)起來，就是四個(gè)層面九個(gè)字——“1+2+4+2”，“1”就是“穩(wěn)”字，第一個(gè)“2”是指“嚴(yán)、高”，“4”是指“精、基、新、改”，第二個(gè)“2”是指“軟、責(zé)”，是為2020年煙草行業(yè)的“九字真經(jīng)”。

一、第一個(gè)層面，“穩(wěn)”是總戰(zhàn)略

2019年的成功在于“穩(wěn)”，2020年的繼續(xù)成功、更大成功也在于“穩(wěn)”。這個(gè)穩(wěn)，包含三個(gè)層次：

一是目標(biāo)穩(wěn)。雖然目前尚無官方公布的2020年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，但報(bào)告明確指出：“堅(jiān)定不移確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。指標(biāo)是定盤星，指標(biāo)穩(wěn)住了，圍繞指標(biāo)的一切實(shí)現(xiàn)路徑就穩(wěn)住了，更重要的是，人心就穩(wěn)住了。

二是狀態(tài)穩(wěn)。報(bào)告提出“把保持穩(wěn)定良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場狀態(tài)擺在優(yōu)先位置”，釋放出“優(yōu)狀態(tài)”的強(qiáng)烈信號。優(yōu)先狀態(tài)+優(yōu)質(zhì)狀態(tài)，這就是面向市場、面向品牌、面向終端的基本遵循。經(jīng)營規(guī)范、供需平衡、價(jià)格堅(jiān)挺、庫存合理，這就是優(yōu)狀態(tài)。

三是策略穩(wěn)。在對目標(biāo)和狀態(tài)“穩(wěn)”的追求下，實(shí)現(xiàn)策略一定是穩(wěn)的。從中上游看，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，供給所求；從中下游看，科學(xué)穩(wěn)健把握逆周期調(diào)節(jié)力度，供求平衡。這是制定整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營策略的主線。

除此之外，非常值得強(qiáng)調(diào)的就是如何處理好煙草行業(yè)“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系。報(bào)告創(chuàng)造性的提出了一個(gè)極具智慧的思想：深刻認(rèn)識在高基數(shù)、高平臺上的“穩(wěn)”實(shí)質(zhì)上就是“進(jìn)”。

二、第二個(gè)層面，“嚴(yán)”和“高”是根本要求和追求

首先是“嚴(yán)”這一根本要求。2020年，遵循“嚴(yán)”的根本要求，一是從嚴(yán)治黨，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)修復(fù)凈化行業(yè)政治生態(tài)；二是嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)格市場監(jiān)管和規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊非法煙草貿(mào)易，著力抓好卷煙規(guī)范經(jīng)營。

其次是“高”這一根本追求。抓好高質(zhì)量發(fā)展政策體系落實(shí)落地，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加快推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。 

三、第三個(gè)層面，做好“基、精、新、改”四個(gè)基本策略

抓好高質(zhì)量發(fā)展政策體系落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就要有科學(xué)有效的基本策略。2020年主要側(cè)重在四個(gè)方面：

一是“基”，即夯實(shí)基礎(chǔ)。筑牢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基，關(guān)心關(guān)愛基層員工，加強(qiáng)基層組織和隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，密切與煙農(nóng)、零售戶關(guān)系，切實(shí)把基層建好、把基礎(chǔ)打牢。包括煙農(nóng)增收、客戶贏利、消費(fèi)環(huán)境等一系列重點(diǎn)及其實(shí)現(xiàn)措施。

二是“精”，即精準(zhǔn)施策。大的方面，保持政策穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性；細(xì)的方面，提升策略的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。具體包括品牌的精準(zhǔn)研發(fā)、精準(zhǔn)培育、精準(zhǔn)升級；專賣的精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)監(jiān)管，營銷的精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)投放、精準(zhǔn)調(diào)控；物流的精準(zhǔn)倉儲、精準(zhǔn)分揀、精準(zhǔn)配送等。

三是“新”，即持續(xù)創(chuàng)新。其一，更加注重新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換；其二，以問題為導(dǎo)向制定新辦法、落實(shí)新舉措，；其三，更多運(yùn)用市場化、法治化手段。這里非常值得一提的是，報(bào)告指出，尊重和發(fā)揮企業(yè)、基層、群眾的首創(chuàng)精神，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn)、允許試錯(cuò)、寬容失敗的良好氛圍。

四是“改”，即深化改革。深化專賣制度下的體制機(jī)制改革，切實(shí)把專賣制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理效能。

四、第四個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)“軟“和”責(zé)”重要使命

一是“軟”的使命，即提升行業(yè)軟實(shí)力。這是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和更高追求。包括提高政策執(zhí)行力、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力、擴(kuò)大外部影響力，要使行業(yè)有更高的價(jià)值感、更強(qiáng)的競爭力和更良好的社會(huì)形象。

二是“責(zé)”的使命，即體現(xiàn)行業(yè)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。堅(jiān)決助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：樹立底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)；發(fā)揮行業(yè)體制優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，堅(jiān)決助力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；推廣綠色生產(chǎn)措施，構(gòu)建綠色制造體系，堅(jiān)決助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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