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2020年3月，重慶市人大法制委對市五屆人大常委會第三十一次主任會議通過的《重慶市人大常委會2020年立法計劃》進行了解讀。2020年重慶立法計劃涉及37個項目，其中，重慶市公共場所控制吸煙條例、重慶市文明行為促進條例、重慶市社會信用條例等項目預(yù)計在今年進入初審階段。

擬于今年啟動制定的公共場所控制吸煙條例，履行《煙草控制框架公約》，通過科學(xué)劃定控?zé)焾鏊⒔⒍嗖块T監(jiān)管執(zhí)法機制等措施，減少和消除煙草煙霧危害，保護人民群眾健康，提升城市文明形象。擬修訂信訪條例，完善訴訪分離、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、信訪終結(jié)等制度機制，維護信訪工作秩序，保護群眾合法權(quán)益。該法規(guī)案擬于今年7月提請市人大常委會會議初次審議。

一、有序推進公共衛(wèi)生領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性立法

市人大法制委表示，針對今年立法計劃中的13件審議項目、2件審查項目、1件重要預(yù)備項目，將采取“雙組長”“法規(guī)起草協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”等工作機制，組建立法專班，強化工作銜接，加強溝通協(xié)調(diào)，確保立法計劃整體有序?qū)嵤?/p>

“例如針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例這項重要立法，就采取了‘雙組長’工作機制。”市人大法制委表示，該條例采取的“雙組長”工作機制，即由市人大常委會分管副主任、市政府分管副市長任組長，市人大相關(guān)專委會和市政府相關(guān)部門負責(zé)人為成員，并成立立法工作起草小組、咨詢專家小組，加快開展文獻研究、書面調(diào)研、問題梳理、制度研究等工作，有效形成工作合力。

今年，市人大常委會除加快推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例立法外，還將同步有序推進公共衛(wèi)生領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性立法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門扎實推進水污染防治條例、生活垃圾管理條例、中醫(yī)藥條例等立法修法。

下一步，還將就公共衛(wèi)生領(lǐng)域的相關(guān)地方性法規(guī)開展專項清理，堅持問題導(dǎo)向，有計劃、分步驟地推進“立改廢釋”，不斷優(yōu)化我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域法規(guī)結(jié)構(gòu)。

二、建立基層立法聯(lián)系點拓寬征求意見渠道

市人大法制委表示，今年，市人大常委會將在全市范圍內(nèi)設(shè)立若干直通基層、貼近群眾、暢通社情的基層立法聯(lián)系點。同時，還將建立基層立法聯(lián)系點工作制度，加強對基層立法聯(lián)系點人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，推動各點規(guī)范有效運行，進一步拓展立法征求意見渠道，力求每一項立法都充分反映民意，體現(xiàn)中國特色社會主義制度全過程民主的優(yōu)勢。此外，市人大常委會還將探索試行市人大常委會法制工委發(fā)言人制度，強化人大官方釋義，精準(zhǔn)解讀重要制度。

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