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實行煙草專賣許可證管理制度，是國家法律法規(guī)賦予行業(yè)的法定職責。在簡化連鎖便利店煙草經(jīng)營審批手續(xù)上，必須嚴格依法行政、依法審批，堅持煙草專賣在卷煙零售管理和經(jīng)營方面的基本原則。

一、簡化連鎖便利店煙草經(jīng)營審批手續(xù)

首先，要堅持行政許可原則，品牌化連鎖便利店從事煙草制品零售，每一個便利店都應向屬地煙草專賣管理部門申辦零售許可證，一店一證；其次，要堅持屬地煙草公司進貨原則，每個便利店應獨立向煙草公司訂貨，一店一訂，禁止連鎖店之間相互調劑；再次，要堅持屬地配送原則，一店一碼，由屬地煙草公司送貨到店。

簡化連鎖便利店煙草經(jīng)營審批手續(xù)，是行業(yè)落實“放管服”改革要求邁出的又一重要步伐，將切實解決連鎖便利店辦理手續(xù)繁雜等難點痛點問題，為千萬家便利店提供更優(yōu)服務。

二、按照規(guī)定進行試行

根據(jù)中央最新精神、結合行業(yè)具體實際，《試點通知》明確提出四點要求：

方便企業(yè)提出申請。加快一體化政務服務平臺建設，實現(xiàn)許可證網(wǎng)上申請；簡化申請材料，便利店網(wǎng)上申請的，只需提交申請表和法定代表人或負責人身份證圖片。連鎖企業(yè)多家便利店線下申請，重復性材料只需向同一辦證機關提交一次。

進一步壓縮審批時限。對連鎖便利店申請煙草專賣零售許可證的，審批機關應當自受理之日起5日內作出行政許可決定。審批機關對外承諾的期限少于5日的，以承諾期限為準。

在部分地區(qū)實行告知承諾制。在北京、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、甘肅、大連等8?。ㄊ校?，對規(guī)模較大的品牌連鎖便利店辦證實行告知承諾制。由發(fā)證機關告知辦證所需條件，申請人如提交完全滿足申請條件的承諾書及申請材料，可先行發(fā)證，后進行現(xiàn)場勘驗。

但是，發(fā)證機關在后續(xù)勘驗及監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請材料不屬實或者達不到承諾條件的，將依法撤銷已核發(fā)的零售許可證并取消該連鎖企業(yè)實行承諾制的資格，所涉門店3年內不得再提出辦證申請。

在實行告知承諾制的地區(qū)，為品牌連鎖便利店開展煙草經(jīng)營提供更多幫助。除連鎖便利店自身原因外，應保證連鎖便利店自領證之日起10個工作日內能夠首次訂貨，在訂貨后最近的送貨周期安排送貨。

對于新入網(wǎng)經(jīng)營卷煙的，按“就高不就低”原則確定初始檔位。對于自愿將卷煙零售流水數(shù)據(jù)實時共享至當?shù)責煵莨镜?，可在初始檔位基礎上調高一檔。對于實時共享數(shù)據(jù)且采用網(wǎng)上配貨訂購卷煙的，可適當上浮限量投放卷煙的數(shù)量。

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