近年來，隨著移動時代的到來，人們已經(jīng)不單單局限于網(wǎng)絡(luò)購物了，以微博、微信營銷等形式出現(xiàn)的“微商”受到人們的青睞，微信營銷以其傳播方式虛擬化、營銷方式隱蔽化等特點，存在一定的消費安全隱患，筆者以北京市工商局延慶分局查處的全市第一起利用網(wǎng)絡(luò)非法銷售香煙案件為例，對基層如何加強微信營銷監(jiān)管進行分析。
2016年4月，北京市工商局延慶分局根據(jù)線索開展突擊檢查，對轄區(qū)楊某無照出售香煙行為進行查處。無業(yè)人員楊某，經(jīng)朋友介紹于2015 年9月從某網(wǎng)站以每條100元的價格訂購了兩箱(每箱50條，共計100 條)“鴨綠江”牌香煙，貨到后，楊某通過微信對“鴨綠江”牌香煙進行宣傳并銷售，銷售價為每條115元，除自己留下的10條外，其余90條全部賣出，銷售貨款共計10350元，獲利1350元。分局依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條規(guī)定，對楊某無證經(jīng)營煙草行為進行了處罰，罰款4425元。
案件辦理中的難點中，首先是調(diào)查難，其次是取證難，而且追責(zé)難，微信營銷具有跨區(qū)域營銷的特點，如果一方刪除，很難再追回。而且，通過微信發(fā)布廣告跨區(qū)域大，不適用于工商部門現(xiàn)有屬地管轄模式，難以做到真正的“追根溯源”。
加強微信營銷監(jiān)管的對策有以下幾點：
1.完善相關(guān)制度?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第三十七條規(guī)定：為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供宣傳推廣服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。通過博客、微博等網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣服務(wù)、評論商品或者服務(wù)并因此取得酬勞的，應(yīng)當(dāng)如實披露其性質(zhì)，避免消費者產(chǎn)生誤解?；诖耍⑿艩I銷行為應(yīng)納入此條規(guī)定，在微信平臺上，要求有實際經(jīng)營行為的經(jīng)營者明示其經(jīng)營性質(zhì)及聯(lián)系方式等信息，便于工商部門依法調(diào)查情況。另外，工商部門應(yīng)及時梳理相關(guān)法律法規(guī)，探索建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，明確界定微信個人行為及微信營銷行為，確定相應(yīng)的罰則，便于日后監(jiān)管與消費者維權(quán)。
2.提高監(jiān)管技能。目前，許多基層執(zhí)法干部雖然具有相對豐富的傳統(tǒng)執(zhí)法經(jīng)驗，但對于新興起的微信營銷執(zhí)法來說，還是缺乏專業(yè)技術(shù)及經(jīng)驗的。所以，基層應(yīng)該加強對執(zhí)法干部的培訓(xùn)，尤其是微信營銷電子取證、信息甄別等技術(shù)。有條件的單位，可以探索成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，加強對網(wǎng)絡(luò)信息的篩選和監(jiān)測，加強對微信廣告、銷售假冒偽劣商品、不正常競爭等行為的監(jiān)管。
3.加強溝通合作。工商部門應(yīng)該加強與微信平臺間的溝通與合作。2015年，微信運營商發(fā)布了《微信公眾平臺規(guī)范》等協(xié)議，開展了“雷霆行動”整治微信公眾號及朋友圈營銷行為，有效打擊了違法銷售假冒偽劣商品及侵權(quán)商品的行為。通過加強合作，探索建立對微信營銷監(jiān)管的新模式，如可以獲得微信營銷經(jīng)營者的信息、聯(lián)系方式，并查詢相關(guān)銷售情況，便于執(zhí)法辦案。另外，情況允許下，可以研究實現(xiàn)微信營銷相關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)信用監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)互通，嚴(yán)厲打擊微信營銷存在的違法行為。
4.建立執(zhí)法聯(lián)動。一是形成外部聯(lián)動。由于工商職能的局限性，在工作中應(yīng)加強與公安部門、通信部門等相關(guān)職能部門的聯(lián)動配合，及時互通情況，實現(xiàn)資源共享。在案件辦理過程中，如遇涉案影響及危害較大的情況，及時移轉(zhuǎn)給公安部門。二是形成內(nèi)部聯(lián)動。由于屬地監(jiān)管的局限性，工商部門間應(yīng)建立跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動體系，完善異地協(xié)作機制，消除跨區(qū)域執(zhí)法壁壘，提高違法案件查處力度。
5.開展消費教育。在加強微信營銷監(jiān)管的同時，加大消費教育開展力度，提高消費者安全意識和維權(quán)意識。積極運用電視、報紙、微博、微信等載體發(fā)布消費預(yù)警知識，引導(dǎo)消費者樹立正確的消費觀，自覺抵制“知假購假”行為，提示消費者在微信購物時，謹(jǐn)慎選擇經(jīng)營者，并注意留存電子證據(jù)，暢通投訴舉報渠道，鼓勵消費者積極參與到社會化監(jiān)督中去，與工商部門一起凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。
注：《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條規(guī)定：無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。
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