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第四條 遵循“有利于市場穩(wěn)定、有利于便民消費、有利于分類管理”的原則，對確定區(qū)域內（以街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為基本單位）各類型卷煙零售業(yè)態(tài)的分布比例進行結構性調控，按照區(qū)域內各零售業(yè)態(tài)飽和區(qū)、正常區(qū)、發(fā)展區(qū)的設置原則，采用針對性布局策略，規(guī)范和引導區(qū)域內卷煙零售業(yè)態(tài)發(fā)展。

第五條 正常區(qū)（值）以轄區(qū)內各業(yè)態(tài)持證戶數(shù)占轄區(qū)持證總數(shù)的當前比值，作為零售點布局基本劃分標準（下稱基準值），同時結合業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢、區(qū)域功能定位、區(qū)域市場管理等對基準值作相應調整予以確定。正常區(qū)內實施“穩(wěn)定布局”策略，原則上退出一戶持證零售點方予以新增一家零售點。

飽和區(qū)是在一定地域范圍內的某一類型業(yè)態(tài)持證戶數(shù)量在達到或者高于正常區(qū)（值），達到飽和狀態(tài)的區(qū)間。飽和區(qū)內實施“保守布局”策略，原則上只退出不予新增零售點。

發(fā)展區(qū)是在一定地域范圍內的某一類型業(yè)態(tài)持證戶數(shù)量低于正常區(qū)（值），呈現(xiàn)發(fā)展狀態(tài)的區(qū)間。發(fā)展區(qū)內實施“擴張布局”策略，允許新增零售點。

第六條 正常區(qū)（值）計算公式：正常區(qū)（值）=該區(qū)域現(xiàn)有持證戶數(shù)×（基準值+調整值）。

第七條 基準值為各類型業(yè)態(tài)在轄區(qū)內占持證戶總數(shù)的比例。計算公式：各業(yè)態(tài)持證數(shù)/本區(qū)、縣持證總數(shù)*100%。

第八條 調整值=區(qū)域業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢值+區(qū)域功能特性加成等。

第九條 區(qū)域業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢值是根據(jù)對當前周期許可額度發(fā)放及管理情況的分析，參照各業(yè)態(tài)持證戶增減比確定。

計算方法為：［（本期發(fā)放數(shù)+意向申請數(shù)）-（本期退出數(shù)+意向退出數(shù)）］/業(yè)態(tài)所屬區(qū)域持證戶總數(shù)=持證戶增減比。

意向申請戶數(shù)=申請受理但未發(fā)放許可證的受理數(shù)量或下一周期擬申請增加的額度數(shù)。

意向退出戶數(shù)=暫不經營(半年以上)等下一周期應注銷的經營戶數(shù)。

第十條 區(qū)域功能特性加成值是根據(jù)區(qū)域的實際情況和發(fā)展需求制定調整值幅度，且其加成幅度不超過規(guī)定范圍。

加成幅度的影響因素有：

一）中心城區(qū)的市級商業(yè)中心。（參考《上海市商業(yè)網點布局規(guī)劃綱要》）區(qū)域內有市級商業(yè)中心的，鼓勵發(fā)展便利店、商場、娛樂服務類業(yè)態(tài)，適當設置食雜店、超市業(yè)態(tài)。

二）中心城區(qū)的區(qū)級商業(yè)中心。區(qū)域內有區(qū)級商業(yè)中心的，屬于區(qū)重點發(fā)展區(qū)域的，鼓勵設置便利店、商場、娛樂服務類業(yè)態(tài)，適當設置超市業(yè)態(tài)，適度調控食雜店業(yè)態(tài)。

三）中心城區(qū)的社區(qū)級商業(yè)中心。現(xiàn)代化，有一定規(guī)模的居住型社區(qū)，具備完善的多功能配套設施的，鼓勵設置食雜店、便利店，超市業(yè)態(tài)，適當調控商場、娛樂服務業(yè)態(tài)。

四）中心城區(qū)的居住小區(qū)、舊城街坊。區(qū)域以居民區(qū)、小馬路、街坊商業(yè)為主的，鼓勵設置食雜店、便利店業(yè)態(tài)，適度設置超市業(yè)態(tài)，適當調控商場、娛樂服務業(yè)態(tài)。

五）中心城區(qū)的其他區(qū)域。如交通樞紐、機場、車站、碼頭。區(qū)域內有交通樞紐、場站碼頭的，鼓勵設置便利店、商場業(yè)態(tài)，適當設置娛樂服務類、食雜店類、超市類業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。區(qū)域內有現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的，鼓勵設置便利店、商場、娛樂服務類業(yè)態(tài)，適當設置超市業(yè)態(tài)，適度調控食雜店業(yè)態(tài)。

六）郊區(qū)的新城商業(yè)。以滿足新城居民購物、餐飲、娛樂和休閑等多元消費需求為宗旨，鼓勵設置百貨店、專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、餐飲網點、文化娛樂網點，適度設置購物中心、大型超市、菜場、生活服務業(yè)網點，限制設置大型商品交易市場。

七）郊區(qū)的新市鎮(zhèn)商業(yè)。按人口規(guī)模不同，新市鎮(zhèn)分為5 萬人口以下的一般鎮(zhèn)和10 萬人口左右的中心鎮(zhèn)兩個層次。5 萬人口以下的新市鎮(zhèn)商業(yè)設施參照中心城社區(qū)級商業(yè)設施配置標準；10 萬~15 萬人的新市鎮(zhèn)商業(yè)設施參照新城社區(qū)級商業(yè)設施配置。

第十一條 區(qū)域業(yè)態(tài)額定比例測算周期為每半年一次，分別為12月1日至5月31日，6月1日至11月30日，在測算周期內以當期測算的額定比例為準。

第十二條 各煙草專賣分局、浦東煙草專賣局應將區(qū)間設置完成后將百分比數(shù)值乘以區(qū)域持證數(shù)換算成實際戶數(shù)，并連同加成值予以公示公告，同時形成方案報上海市煙草專賣局備案。

第十三條 各煙草專賣分局、浦東煙草專賣局應加強對業(yè)態(tài)分類的全程監(jiān)管，并在此基礎上不斷完善轄區(qū)業(yè)態(tài)結構控制。

第十四條 有下列情形的，不予設置煙草制品零售點：

一）專門經營或從事建筑裝潢、五金交電、藥品及醫(yī)藥器械、文化用品、報刊書籍、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、彩票銷售、洗滌、房屋中介或美容美發(fā)足浴等與包裝食品經營業(yè)務無關的場所；

二）其他法律法規(guī)及規(guī)章禁止設置煙草制品零售點的場所。

第十五條 因繼承、離婚導致的財產分割，市政動遷導致的經營場所變化，企業(yè)轉制導致的企業(yè)類型、經濟性質、負責人變更等需要重新申領許可證的，不受合理布局規(guī)劃的限制。

第十六條 本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

注：1.2008年頒布的《上海市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局標準（試行）》正式廢止。