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       《煙草專賣許可證管理辦法》第三十八條明確了許可證監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，主要針對持證零售戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補辦等方面行為的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容廣泛，使得管理工作難免出現(xiàn)漏洞，嚴(yán)重阻礙許可證管理水平的提升，不利于維護卷煙市場秩序。因此，提高煙草專賣零售許可證后續(xù)監(jiān)管迫在眉睫。

目前來賓市許可證后續(xù)監(jiān)管存在的主要問題

        1） 人證不符：人證不符即實際經(jīng)營者與許可證上的負責(zé)人不一致，主要表現(xiàn)為以買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的。在實際工作中，我們常常碰到的情況是持證人因經(jīng)營不善或其他原因，將原有店鋪連同許可證一并轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租給他人；把許可證借給他人從事非法經(jīng)營卷煙行為；許可證實際已經(jīng)轉(zhuǎn)讓，但實際經(jīng)營人稱是雇用、合伙關(guān)系的等等。

        2 ）證址不符：證址不符即實際經(jīng)營地址與許可證上核準(zhǔn)的經(jīng)營地址不一致。主要表現(xiàn)為持證人擅自變更經(jīng)營地址而不辦理變更申請，變更經(jīng)營地址的原因可以是由于核準(zhǔn)的經(jīng)營地址偏僻而遷移到繁華路段經(jīng)營，核準(zhǔn)的經(jīng)營地址由于受到拆遷而搬遷到其他地址經(jīng)營，核準(zhǔn)的經(jīng)營場所租賃期限屆滿無法續(xù)租而遷移到其他地址經(jīng)營，持證人把煙柜從店內(nèi)搬到店外經(jīng)營等等。

        3） 證照不符：證照不符即許可證核定的信息與工商營業(yè)執(zhí)照相關(guān)登記事項內(nèi)容不一致。主要表現(xiàn)為直系親屬或旁系親屬之間共同經(jīng)營而形成的兩證登記人不一致；店鋪轉(zhuǎn)讓后原經(jīng)營者與實際經(jīng)營者未到工商和煙草部門辦理有關(guān)變更手續(xù)而導(dǎo)致證照不符等。

        4）有證無照：有證無照是指持有煙草專賣零售許可證而未持有工商營業(yè)執(zhí)照或是工商營業(yè)執(zhí)照已到期構(gòu)成的有證無照。工商營業(yè)執(zhí)照并不是辦理煙草專賣零售許可證的前置條件，而在得到煙草專賣零售許可后，許可證持證人也未及時辦理工商營業(yè)執(zhí)照。這主要是一些偏遠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域部分零售戶和經(jīng)營規(guī)模較小的零售戶，他們大多法律意識不強，認(rèn)為工商部門沒有主動要求辦理，他們也不會主動申請辦理。

        5）許可證閑置：持有煙草專賣零售許可證零售戶，長時間沒有進貨也未及時辦理停歇業(yè)手續(xù)，或是在停歇業(yè)期間仍有訂購卷煙的行為，再將訂購的卷煙批量低價出售的情況，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)營秩序，影響許可證管理。