國家立法規(guī)定,煙草行業(yè)是實行專賣專營制度的特殊行業(yè),人、財、物、產(chǎn)、供、銷由國家煙草專賣局(中國煙草總公司)及其下屬機構(gòu)進行統(tǒng)一管理?!稛煵輰Yu許可證管理辦法》第四十條規(guī)定:公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。
除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外,任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。
整個煙草行業(yè)相對其他行業(yè)來說是比較封閉的,指令性、計劃式的工作模式仍然占主導(dǎo)地位,電子商務(wù)對于卷煙這類商品來說還在探索階段。即使實行電子商務(wù)也是行業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)上交易,比如零售戶通過新商盟網(wǎng)上訂購卷煙,但也僅僅限于具有執(zhí)照的零售戶,此外網(wǎng)上銷售煙絲、進行煙葉收購等都是國家不允許。因為除了煙葉種植之外,煙葉收購、卷煙生產(chǎn)、銷售、管理都是在國家手中。